白虎 av 中国社会团体法律风险及典型案例分析之一—社会团体合规指引系列|商会|原告|法东说念主|发起东说念主

(一) 社会团体设立阶段的风险白虎 av

社会团体“由生至死”的人命周期中存在四个主要阶段，即设立——驱动——变更——刊出，据此，设立阶段系分析社会团体法律风险的逻辑发轫。本部分主要议论社会团体在设立阶段面对的常见风险，具体包括发起东说念主承担包袱的风险与不相宜法定设立条目的风险。本质中，社会团体频繁会设立分支（代表）机构以守护驱动，因具有“设立”的共性，故本部分亦议论社会团体在设立分支（代表）机构时面对的风险。

1.发起东说念主承担包袱的风险

《社会团体登记经管条例》第九条规矩，苦求成立社会团体，应当经其业务运用单元审查同意，由发起东说念主向登记经管机关苦求登记。根据条例第九条，成立社会团体需相宜两个设施性要件，一是经业务运用单元同意，二是向登记机关苦求登记。本质中，对于第一个要件已有所放宽，根据2013年3月14日第十二届宇宙东说念主大第一次会议通过的《国务院机构纠正和职能出动决策》第（七）项的内容规矩，“……探索一业多会，引入竞争机制。重心栽种、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区办事类社会组织。成立这些社会组织，径直向民政部门照章苦求登记，不再需要业务运用单元审查同意”。根据上述文献的要求，业务运用单元的批准文献已非社会团体登记所必需的苦求材料。

在社会团体登记设立之前的筹备技艺，发起东说念主为设立社会团体频繁会从事一些民事行为，如告白宣传、筹集资金、租借场合等。根据民法典第七十五条的规矩， 设立东说念主为设立法东说念主从事的民事行为，其法律成果由法东说念主承受；法东说念主未成立的，其法律成果由设立东说念主承受，设立东说念主为二东说念主以上的，享有连带债权，承担连带债务。设立东说念主为设立法东说念主以我方的花样从事民事行为产生的民事包袱，第三东说念主有权选拔请求法东说念主约略设立东说念主承担。

【案例】

2014年4月4日，本案被告张某注册成立贵州省广安商会。商会成立前，被告张某因筹备成立商会向5名原告收取投资性会费规划1500000元，收款后被告张某给原告出具《收款收条》，其上加盖了贵州省广安商会筹备组的公章（其中别称原告的《收款收条》上加盖的是贵州省广安商会财务专用章）。2014年10月17日，被告贵州省广安商会与被告张继明缔结《交付投资条约书》，商定将商会会员交纳的投资性会费交付被告张继明经管，用于投资业务，投资酬金为年利率30%。后因商会与张某一直未清偿5名原告会费，5名原告于2018年1月15日与被告张某缔结《条约》一份，主要内容为，张某自发承担5原告交到商会会费的资金安全包袱并全额退还给原告，同期承担上述款项的一切连带包袱。因被告张某未按条约商定清偿会费，5名原告遂告状至法院。

被告张某想法，其并非以个东说念主花样收取5名原告的投资款，而所以正在成立中的贵州省广安商会的花样收取，同期《收款收条》加盖了贵州省广安商会筹备组的公章，且该款未投入张某的个东说念主账户而是投入贵州省广安商会筹备组的临时账户。张某收取投资款的行为属于履行职务的行为，非张某的个东说念主行为，故应由贵州省广安商会承担返还投资款的包袱。

5名原告想法，贵州省广安商会属于会长负责制，张某是广安商会的会长，5原告基于对张某的信托才将借债打入张某的指定账户。张某在2018年1月15日与5原告缔结的《条约》中明确了还款时候与边幅，承诺自发承担还款包袱，且张某向广安商会出具的《承诺书》、张某主握的多份会议纪要中均载明，张某自发承担干系会费的还款包袱，故张某喜悦担返还投资款的包袱。

法院以为，第一，5原告向被告张某交纳投资性会费时，未明确原告要承担相应的投资风险，本色存在保底和返还的商定，故原告向被告张某交纳的款项天然名为投资款，但实为借债，两边变成借债合同关系。第二，现存字据，包括《收款收条》《交付投资条约书》、多份会议纪要等，足以解说上述款项系贵州省广安商会本色收取的借债，故贵州省广安商会负有返还借债本息的义务。第三，现存字据，包括《条约》《承诺书》、会议纪要等，足以解说张某与5原告商定由张某自发承担返还投资性会费的包袱系两边信得过趣味暗示，故张某应向5原告清偿借债本息。法院判决张某对5原告承担返还借债本金并支付利息的义务，贵州省广安商会对张某所负义务承担连带还款包袱。

本案中，发起东说念想法某在筹备技艺向5名原告筹集投资款，张某虽以商会或商会筹备组的花样收取款项，但张某在后续缔结的《条约》《承诺书》中均标明其自发承担返还本息的义务，张某应受自己信得过趣味暗示的拘谨，承担相应包袱。由于投资款本色由商会收取，故商会亦喜悦担连带包袱。

在诉讼地位上，根据《最能手民法院对于适用〈中华东说念主民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十二条规矩，在社会团体未登记前，发起东说念主即以社会团体花样进行民事行为的，以发起东说念主为当事东说念主。即，在民事诉讼流程中，筹备技艺本色从事民事行为的发起东说念主为民事行为确当事东说念主，发起东说念主存在被列为适格被告的风险。

2.不相宜法定设立条目的风险

(1)因弄虚不实糊弄登记而被撤消登记的风险

《社会团体登记经管条例》第十条列明成立社会团体应相宜的法定条目：

（一）有50个以上的个东说念主会员约略30个以上的单元会员；个东说念主会员、单元会员羼杂构成的，会员总和不得少于50个；

（二）有次序的称号和相应的组织机构；

（三）有固定的住所；

（四）有与其业务行为相适合的专员责任主说念主员；

（五）有正当的钞票和经费起首，宇宙性的社会团体有10万元以上行为资金，所在性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上行为资金；

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（六）有孤独承担民事包袱的才智。

除本条规矩的法定条目外，对于“成立社会团体应当具备哪些条目？”这一问题，民政部在其官网常见问题板块作出以下复兴：

“中国公民、法东说念主均不错苦求成立社会团体，发起东说念主数目不限，但国度机关和具有行政经管职能的办事单元不宜手脚发起东说念主，也弗成成为会员，具体条目包括：

（1）有明确的业务运用单元；

（2）有一定数目的会员：个东说念主会员50个（含）以上，约略单元会员30个（含）以上；由个东说念主会员和单元会员羼杂构成的，总和50个（含）以上；会员要在本社团业务限度内具有浮浅代表性；

（3）有次序的称号、固定的住所、明确的规矩和相应的组织机构；

（4）宇宙性的社会团体有10万元以上行为资金，所在性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万以上的行为资金。

根据《中共中央组织部对于次序退（离）休换取干部在社会团体兼职问题的见知》（中组发〔2014〕11号），除责任稀奇需要外，退（离）休换取干部不得牵头成立新的社会团体。”

《社会团体登记经管条例》第十条亦对社会团体的称号提议要求：社会团体的称号应当相宜法律法例的规矩，不得起义社会说念德风俗。社会团体的称号应当与其业务领域、成员散布、行为地域相一致，准确反应其特征。宇宙性的社会团体的称号冠以“中国”“宇宙”“中华”等字样的，应当按照国度辩论端隆重过批准，所在性的社会团体的称号不得冠以“中国”“宇宙”“中华”等字样。

除本条提议的法定定名次序除外，对于“社会团体称号有哪些要求？”这一问题，民政部在其官网常见问题板块作出补充：“社会团体一般不以东说念主名定名。”

根据《社会团体登记经管条例》第二十九条规矩，社会团体在苦求时局实上不相宜上述法定条目，弄虚不实糊弄登记的，由登记经管机关赐与撤消登记。

【案例】

某保藏家协会在苦求成立社会团体法东说念主的登记时，向市民政局提交了某社区住户委员会出具的《解说》，内容为“位于XXXX的社区老办公楼，现无偿提供给某保藏家协会使用”。事实上，社区老办公楼由某社区居委会于2014年出租给某建筑工程有限公司，租借期五年，从2015年1月1日起至2019年12月31日。而某保藏家协会于2018年6月8日经市民政局审核同意成立，因此在该协会登记成立前，社区老办公楼一直处于被他东说念主租借使用中，该协会事实上莫得租借使用社区老办公楼。市民政局认定该保藏家协会在莫得获取固定住所的情况下，提供内容谬误的《解说》糊弄登记，违背了《社会团体登记经管条例》第十条规矩，成立社会团体，应当有固定的住所。市民政局根据《社会团体登记经管条例》第二十九条规矩：“社会团体在苦求时弄虚不实，糊弄登记的，约略自获取《社会团体法东说念主登记文凭》之日起1年未开展行为的，由登记经管机关赐与撤消登记。” 对该保藏家协会给予撤消登记的处罚。

（未完待续）

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作家：嘉潍讼师事务所 推行主任/独创合鼓吹说念主葛友山讼师白虎 av

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