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11月30日，济南高新时间产业开发区东谈主民法院（简称：济南高新区法院）召开新闻发布会，党组成员、副院长何谈云通报了济南高新区法院优化营商环境使命情况，立案庭庭长王刚公布了优化营商环境十大典型案例。

法治是最佳的营商环境。连年来，济南高新区法院相持把优化营商环境看成要紧政事任务，牢牢围绕效率打造更高模范、更高质地、更高效率的一流营商环境的使命方针，容身审判实檀越业，塌实鼓吹纠正改换，严厉打击挑衅闯祸、敲诈绑架等淆乱社会步骤的监犯监犯举止，照章对等保护民营企业和民营企业家的正当权益，妥善审理万般合同、金融案件，加大实施力度，提高实施效率，灵验吝惜了公道竞争、诚恳守信的市场端正，为高新区全力求创“世界一流高技术园区”提供有劲的法令保险。

截止2021年11月29日，济南高新区法院共受理案件12366件，审结案件10565件。员额法官东谈主均结案500件，位居全省法院前哨。

01

案例一：

山东省某实业有限公司歇业算帐案

——地盘收储提高送还率

一、基本案情

山东省某实业有限公司（以下简称实业公司）于1996年注册成立，谋略鸿沟为机械拓荒、汽车、五金交电等批发零卖。实业公司因与多家企业互保、联保导致资金链断裂，诉讼缠身并被动停产。其主要财产即一宗栽植用地使用权和地上三宗房产，已被多家法院查封，靠近拍卖补偿担保之债的境地。

二、办理收尾

2017年10月27日，济南高新区法院裁定受理债权东谈主对实业公司的歇业算帐恳求。2018年3月至2020年4月先后召开四次债权东谈主会议，共审查典质债权、普通债权1.38亿元，其中上亿元普通债权中包括职工债权、个东谈主假贷和机构假贷债权，各利益关联方矛盾十分机敏。

参预歇业法度前，实业公司的地盘及地上建筑物评估价值约为3016万元。如选定歇业拍卖表情处置歇业财产，扣减地盘升值税后仅够送还歇业用度、职工债权和典质债权，而普通债权送还率着实为零。因此，如何提高歇业财产变现价值和普通债权东谈主送还率，就成为本案审理的关键。

案件受理后，恰逢济南高新区管委会为缓解适龄儿童就近入常识题，拟对含实业公司在内的国有地盘实施归并趟收，照实业公司的地盘房产或者被政府收储，瞻望将得到相应补偿6000余万元，这将明显提高歇业财产的变现价值，提高普通债权东谈主的送还率。

根据济南高新区地盘收储策略要求，被收储地盘及地上建筑物必须保证无典质、无查封。但该案典质权东谈主不同意未继承偿而先行覆没典质。为此，济南高新区法院积极配合，于2019年2月20日召集了第三次债权东谈主会议，审议通过了《对于对外借债覆没不动产典质的议案》，明确该借债的性质属于共益债务，由地盘补偿款优先送还借债本息，本色化鼓吹地盘收储。在济南高新区法院积极诱惑下，经管东谈主多方融资覆没典质，促成实业公司与济南高新区腾笼换业中心签署了《国有栽植用地使用权收回合同》，补偿总价6150余万元。现在收储款项陆续拨发，财产分派决策得到有序实施。

三、典型意旨

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照章高效审理歇业案件，是助力优化营商环境的要紧措施，本案初次使用简化审理法度审理的歇业案件，仅用47天就完成了歇业算帐法度，破损了歇业案件审理周期过长的固有不雅念。济南高新区东谈主民法院把积极稳妥处置僵尸企业看成化解产能鼓胀的“牛鼻子”，充分推崇歇业审判在淘汰过时企业和产能方面的法律功能，在审理中优先适用网络法令拍卖等信息化技能，留心诳骗市场机制、经济技能、法治办法化解产能鼓胀，加大策略诱惑力度，诱惑和督促市场主体有序退出。在推崇审判职能的同期，渐渐建立府院联动常态化的使命机制，审理过程中兼顾矛盾纠纷化解和职工权益保险，最大限度保险了民生权益，实现了法律成果与社会成果的归并，为经济结构调整和产业升级提供了有劲的法令保险。

02

案例二：

济南某科技发展有限公司、

山东泰山某电子产业有限公司

歇业算帐案

——高效有序推动两家僵尸企业歇业出清

一、基本案情

济南某科技发展有限公司于2007年注册成立，自2014年以来，由于市场竞争越来越热烈，公司的时间和经管等竞争空洞实力明显弗成适当市场竞争气象，赓续严重失掉，无法筹集资金给予弥补。自2017年1月，坐褥谋略举止已住手，职工已全部分流。

山东泰山某电子产业有限公司于1999年注册成立，自2004年以来，由于行业市场竞争热烈，公司的主营业务市场竞争力不及，转型贫穷，谋略情况赓续失掉。自2007年1月，坐褥谋略举止已住手，职工已全部分流。

两公司因弗成送还到期债务，明显丧失送还才气，而且钞票不及以送还全部债务，已无法连续谋略。

二、办理收尾

2020年10月26日，济南高新区召开“僵尸企业”处置使命鼓吹会，对“僵尸企业”进行了专题调研。为确保歇业企业的有序歇业出清，案件受理后，济南高新区东谈主民法院高度心疼，连忙组织精干力量，成立歇业案件审理使命专班，屡次召开专题会议，研讨交流案情，明确任务方针、时候节点、部门单干，制定了快审快结快清、适用简化法度审理的决策，灵验裁汰了审理周期。

审理过程中，法院积极探索府院歇业归并配合机制，加强与各职能部门雷同，实时会商科罚歇业使命中碰到的贫穷和问题，形成歇业审判合力。同期，健全职工权益保险机制，法院对经管东谈主提倡妥善安置留守职工、保险其正当权益的明确要求，幸免群体性事件的发生。健全处置形状遴荐机制，通过网络拍卖完成了对恳求东谈主的机器拓荒、车辆等固定钞票处置变现，最大程度实现资源灵验配置，促使案件裁定完了歇业法度。

三、典型意旨

照章高效审理歇业案件，是助力优化营商环境的要紧措施，本案初次使用简化审理法度审理的歇业案件，仅用47天就完成了歇业算帐法度，破损了歇业案件审理周期过长的固有不雅念。济南高新区东谈主民法院把积极稳妥处置僵尸企业看成化解产能鼓胀的“牛鼻子”，充分推崇歇业审判在淘汰过时企业和产能方面的法律功能，在审理中优先适用网络法令拍卖等信息化技能，留心诳骗市场机制、经济技能、法治办法化解产能鼓胀，加大策略诱惑力度，诱惑和督促市场主体有序退出。在推崇审判职能的同期，渐渐建立府院联动常态化的使命机制，审理过程中兼顾矛盾纠纷化解和职工权益保险，最大限度保险了民生权益，实现了法律成果与社会成果的归并，为经济结构调整和产业升级提供了有劲的法令保险。

03

案例三：

宋某甲、宋某乙、宋丙

聚众淆乱社会步骤案

——照章审理保险企业平日施工

一、基本案情

2015年7月至10月时间，山东省水利工程局在济南高新区刘公河(皆鲁制药产业园段)河谈治理工程第二标段施工时，济南高新区某村村民宋某甲、宋某乙、宋丙等东谈主，以之前大地清表用度未计量工程量、未支付工程款、地盘开工手续不全等意义，选定在施工机械周围静坐、向施工机械投掷石块、讲话恫吓、篡夺摄像拓荒等技能，屡次防止山东省水利工程局进场和施工，致使该工程四个月内无法平日施工。经审计，山东省水利工程局损失合计东谈主民币29.82万元。

二、裁判收尾

济南高新区法院依照《中华东谈主民共和国刑法》第二百九十条第一款之端正，以犯聚众淆乱社会步骤罪差别判处被告东谈主宋某甲、宋某乙、宋丙有期徒刑七个月缓刑一年。

三、典型意旨

法治是最佳的营商环境。跟着我国经济的快速发展，城镇化进度不竭加速，州里、乡村渐渐被开发。开发过程中，地盘承包施工等问题影响要点技俩栽植的平日施工，致使影响我区的投资环境和对外形象。任何单元和个东谈主都不应防止技俩平日施工，如若以为自己利益受到毁伤，要通过正当的渠谈进行维权。若监犯分子有强揽技俩工程、挑动他东谈主哄抢施工材料、挑衅闯祸、强买强卖等触犯法律的举止，定会受到法律的制裁。本案的照章审理，打击了监犯分子的气焰，达到了“审理一案，警示一派”的办法，灵验吝惜了辖区步骤显露，进一步优化了辖区营商环境。

04

案例四：

袁某红敲诈绑架案

——惩治监犯吝惜辖区显露

一、基本案情

2017年至2018年，在济南高新时间产业开发区会展中心“山东省植保信拒却流暨农药械交易会”时间，被告东谈主袁某红在会展中心临近自行权谋摊位，袁某红以掀起摊位、不让摆摊位相恫吓，强行向在我方权谋摊位上的参展商提取“参展费”。经核实，被告东谈主袁某红共向孔某鲁等17东谈主强行提取“参展费”合计东谈主民币36900元。2019年3月14日公安机关在济南火车站将被告东谈主袁某红抓获，到案后，被告东谈主袁某红照实供述了我方的监犯事实。

二、裁判收尾

济南高新区法院依照《中华东谈主民共和国刑法》第二百七十四条，最妙手民法院、最妙手民检验院《对于办理敲诈绑架刑事案件适用法律些许问题的解释》第一条、第三条、第八条的端正，以敲诈绑架罪判处被告东谈主袁晓红有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚款东谈主民币一万元。

三、典型意旨

交易会本是展示济南市的细密形象，同期亦然企业展示品牌、塑造形象的平台，却被一些监犯分子当成了发家的机遇。本案的审理有劲打击了借展会、交易会等时机，敲诈绑架、强拿硬要等监犯举止，对塑造济南细密营商环境起到了很大的促进作用。

05

案例五：

潘某某诉某工程公司、某街谈办等

侵权职守纠纷案

——深入职守保险公正裁决

一、基本案情

潘某某向济南高新区东谈主民法院告状称：其在骑电动自行车沿荷花路由东向西行驶时，因大地泥泞湿滑而滑倒摔伤，伤后被送往病院调节。出院后与各被告就赔偿事宜协商不成，诉至法院。潘某某以为，某工程公司未安全施工，任由淤泥撒落在谈路上且未实时清理，形成路面泥泞湿滑致使潘某某跌倒受伤，其原意担相应的侵权职守。某栽植经管部、某街谈办、某交警大队均有环境卫生、交通运载经管的行政职能，但均未切实履行其职能，导致出现潘某某摔伤的情况，亦原意担相应的侵权职守。潘某某要求各被告赔偿其各项损失合计28.2万元。

二、裁判收尾

济南高新区东谈主民法院经审理查明：2020年5月2日上昼10时许，潘某某驾驶电动二轮车沿荷花路由东向西行驶至西河北村与荷花路路口近邻时，因大地泥泞湿滑而滑倒受伤。受伤后，潘某某到济南临港病院就医，会诊为：左膝胫骨髁间隆突骨折；左侧胫骨平台骨折；左膝关键积液；多发软组织挫伤。后经法令武断，潘某某组成十级伤残。

另查明，某工程公司承包了小清河防洪空洞治理工程某标段，工地位于荷花路近邻，淤泥清出后由车辆通过荷花路输送。从其工地驶出的车辆密封不严，不竭有淤泥遗撒到路面；某工程公司及环卫部门的洒水车不按期洒水，但未清理干净，形成路面泥泞。案涉事故发生地位于某街谈辖区，根据区内机构职责建立，某街谈办具有负责本辖区内环境保护和监管的使命职责。

济南高新区东谈主民法院判决：一、某工程公司赔偿潘某某残疾赔偿金等各项损失合计11.88万元；二、某街谈办赔偿潘某某残疾赔偿金等各项损失合计39599.66元；三、驳回潘某某的其他诉讼请求。

宣判后某工程公司拒抗提倡上诉，济南市中级东谈主民法院经审理后作出判决:驳回上诉，督察原判。

三、典型意旨

寰球谈路，是指对社会一般东谈主敞开，不错同期供不特定的多数无轨车辆和行东谈主通行的基础设施。寰球谈路的使用关连到公众的利益，在谈路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物，会对他东谈主的安全形成分歧理的危急。本案中，遗撒举止是导致本次事故发生的主要原因，某工程公司看成遗撒的举止东谈主为平直侵权东谈主，应当承担侵权职守。某街谈办对其遗撒举止未尽到十足的环保监管及谈路经管职守，应当承担与其罅隙相应的职守。潘某某看成十足民事举止才气东谈主，在发现路况较差的情况下，并未尽到严慎的注释旨务，其对于摔伤亦应自行承担与其罅隙相对应的职守。

营商环境是一个地方政事生态、社会生态、文化生态的空洞反馈，是一个地方软实力、空洞竞争力的要紧体现。优化营商环境东谈主东谈主都是参与者，需要政府、企业、个东谈主共同来吝惜。法院看成审判机关，在本案中，继承法令公正的原则，事实认定深入，职守轨则深入，为辖区细密的营商环境提供了法令保险。

06

案例六：

济南市高新区检验院诉

济南高新区某街谈就业处公益诉讼案

——法令护航黄河流域生态保护

一、基本案情

济南市高新区检验院因黄河济南高新区遥墙段6号险工防洪台临河辅谈处河谈滩区及云家第二条临河辅谈处河谈滩区内，部分民众在河谈上违法堆放大批建筑、生存垃圾，对临近生态环境、黄河水质及水中生物都产生较大危害，向济南高新区法院拿起公益诉讼，请求责令某街谈就业处对涉案区域堆放的建筑、生存垃圾进行清理。

二、办理收尾

案件受理后，济南高新区法院积极了解核实案件情况。同期，为进一步落实堆放垃圾处理情况，法院会同检验院前去涉案河谈进行实地调研，随后主办召开庭前会议，对现场像片等笔据进行了交换质证，最终证据某街谈就业处依然对涉案河谈堆放的建筑、生存垃圾进行清理，履行了其行政职能，已不存在侵害寰球利益的情形。故高新区检验院照章向本院提倡裁撤告状恳求。经本院审查后，裁定准予撤诉。

为进一步抓好黄河流域生态环境保护使命，赓续改善环境质地，案件审结后，济南高新区法院、高新区检验院与某街谈办召开谈话会追想教化，皆心合力、制定方针、明确职守，就辖区内黄河流域整改和保护使命提倡装配警示牌、摄像头、新设垃圾回收站等建议，凝心聚力共创黄河流域的绿水青山。

三、典型意旨

黄河是中华英才的母亲河，滋长了中中文静，保护母亲河是事关中华英才伟大复兴和永续发展的千秋大计。济南看成黄河流域城市，加强黄河生态环境保护，加速生态文静栽植，有助于创造细密的营商环境。本案系黄河河谈违法堆放建筑、生存垃圾激励的公益诉讼案。单元和个东谈主都有保护生态环境的义务，对于监犯堆放、排放、倾倒耻辱物，耻辱泥土，毁伤公众环境利益的侵权举止东谈主，不仅要致密其行政职守、责罚，还应当照章致密环境侵权的民事职守。街谈就业处具有环境保护和耻辱防治的职责，应积极履行法定职守，效率科罚黄河流域环境保护问题。本案中，法院充分推崇了行政审判防患和监督功能，以吝惜社会寰球利益为方针导向，效率加强生态保护治理，通过实地探询勘验、漫谈交流等表情，监督相沿照章行政，全地点普及服务保险黄河流域生态保护和高质地发展的质效，为营造细密营商环境提供了法令保险。

07

案例七：

中国农业银行股份有限公司济南某支行

诉尹某、冉某金融借债合同纠纷案

——科技赋能，为审判插上“聪惠翅膀”

一、基本案情

2015年2月6日，中国农业银行股份有限公司济南某支行（以下简称农业银行）与尹某、冉某顽强《贷款借债合同》，尹某看成典质东谈主，冉某看成共有权东谈主出具《同意房产典质承诺书》，将济南某小区一处房产看成借债所产生的债务提供典质担保，被告向原告借债616000元，用于购买房产。原告依约向被告披发贷款后，被告讦生屡次逾期，原告经屡次催还，被告仍未偿还，原告遂将两被告告状至法院，请求判决被告偿回应借钱款本金过头他用度。

二、审理收尾

本案中，共同还款东谈主冉某已与尹某仳离，且尹某前去非洲使命，国际疫情气象严峻，无法参与庭审。济南高新区法院速裁团队在肃穆探究并组织屡次研讨后，服气汲取互联网开庭的表情进行庭审。法院在与当事东谈主得到谈论后，通过互联网而已率领匡助尹某装配软件并调试拓荒，确保了庭审的平日进行，通过“云审判”实现结案件“隔空审理”，将原来法度复杂的案件在2小时内审结。

最终，济南高新区法院相沿中国农业银行股份有限公司济南某支行的诉讼请求，判决被告照章履行还款义务等。

三、典型意旨

本案系依托互联网开庭表情科罚的金融借债合同纠纷案件的典型案例。金融看成当代经济中转换宏不雅经济的要紧杠杆，对合理配置社会资源、促进国民经济良性轮回具有要紧意旨，金融行业的安全显露对社会经济发展具有要紧影响。济南高新区法院以“优化营商环境”为方针，实时高效地化解金融借债合同纠纷案件，进一步打造“告状+归并+裁决”一站式金融纠纷科罚机制，对等保险各方诉讼主体正当权益。金融借债合同纠纷中存在被告散播等闲等问题，法院在推论使用全进程网上办案系统后，实现网上立案、网上开庭、电子投递，推动诉官司务“一网通办”，让诉讼愈加方便。济南高新区法院汲取互联网开庭形状集中高效审理13起访佛诉讼案件，通过集约化投递表情，灵验提高投递效率、有劲推动案件进展，收敛了金融机构诉讼老本，进一步完善了类型化、专科化行业归并机制，为营造细密营商环境孝顺了法令力量。

08

案例八：

山东某栽植有限公司与

被告山东某房地产开发有限公司

栽植工程合同纠纷一案

——集中钞票处置买通实施瓶颈

一、基本案情

原告山东某栽植有限公司（以下简称甲公司）与被告山东某房地产开发有限公司（以下简称乙公司）栽植工程合同纠纷一案，2010年至2017年间，因技俩施工事宜屡次顽强公约，波及工程款6900余万元未支付，甲公司屡次讨要无果，故将乙公司诉至济南高新区法院。经审理，法院判决乙公司支付甲公司工程款6900余万元及逾期利息，且甲公司对其施工技俩折价或拍卖价款享有优先受偿权。因乙公司逾期未履行该判决书，甲公司向法院恳求强制实施。

二、实施收尾

济南高新区法院有多起实施乙公司的案件。实施过程中查明，某广场技俩由乙公司开发栽植，分为旅馆、阛阓、公寓三部分，因乙公司资金链断裂，波及庞大债权债务，大批钞票被法院查封（包括地盘），本案中因甲公司对部单干程技俩折价或拍卖价款享有优先受偿权，且其轮候查封的部分房产、车位已成为首查封，安妥财产处置的条目。

因该技俩波及建筑、东谈主防、消防等各个方面，大批钞票被省表里多个法院查封，形成完好意思验收、权谋审核无法进行，且乙公司的债权债务关连复杂，关联权力东谈主遍布宇宙各地，形成购买该房产的2200多名业主无法办理不动产证，形成历史留传问题，对关联业主的生存形成较大影响。

济南高新区法院恒久相持以东谈主民为中心，把技俩办证问题看成要点涉民生问题斟酌，屡次开会征询，拓想路想办法，一边调取关联钞票权属解释、查封典质材料，负责梳理查对山东某房地产开发有限公司钞票，服气可处置财产鸿沟，并到上述财产所在地进行现场核实，张贴公告。通过屡次与各债权东谈主雷同协商，最终甲公司与乙公司就拍卖财产达成议价公约。因拍卖钞票价值大1.7亿元，波及债权东谈主较多，流拍的可能性很大，通过预估风险，将财产流拍后的处置问题前置，事先制定以物抵债决策，待多方当事东谈主签署完毕后，用最短的时候最高的实施效率，顺利处置了1.7亿元钞票。

三、典型意旨

法治既是市场经济的内在要求，亦然其良性运行的根底保险，照章保护企业、企业家正当权益，让企业更好地在高质地发展中推崇作用，打造“最佳的营商环境”。法院看成法治栽植的参与者，容身法令公正，作念到法令为民，在本案中，通过公正法令照章对等保护万般市场主体的正当权益，快速高效地处置了1.7亿元钞票，不仅使庞大债权东谈主胜诉权益得到实现，还科罚了与老匹夫息息关联的办证问题，圆满科罚了辖区内的历史留传难题，为形成对等有序、充满活力的法治化营商环境提供了有劲法令保险。

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案例九：

庄某、张某、山东某实业有限公司实施案

——火速腾房助力企业发展

一、基本案情

2016年，山东某实业有限公司机器、检测拓荒及厂房因一齐刑事案件被公安机关查封，济南市某老字号企业在法令拍卖中得到了其地盘使用权，但一直闲置。现企业为重振济南老字号威风，决定将该处闲置厂房扩建为当代化的坐褥车间，但被查封拓荒占用厂房无法腾出，影响到平日的开工栽植，企业要求尽快腾空仓库的愿望特出要紧。

二、实施收尾

济南高新区法院了解到企业贫穷后，派出精干力量进行现场勘查，制定决策、科罚贫穷，积极配合时间武断部门提前介入进行现场勘验、价值评估，主动邀请济南高新检验院派出检验官全程参与监督，配合大型仓储物流企业全程拆装存储。实施干警撤废周末休息，早出晚归，聚首作战，仅用一周的时候便将公安机关查封至大型民营企业厂房的机器拓荒拆装转化完毕，为老字号企业发展提供全地点法令保险。

三、典型意旨

营商环境是企业的广大温煦，而细密的营商环境是企业成长发展的沃土，是促进地方经济高质地发展的要紧基础。本案中济南高新区法院相持靠前服务，从企业的亲身利益起程，相持问题导向，把发现问题和科罚问题看成使命的起点和落脚点，悉心贴心了解企业需求，专科专注科罚企业反馈的问题，为济南传统老字号民营企业科罚切实贫穷，提前完成腾退厂房气象，保险了厂区按期开工栽植，为企业健康发展营造细密的营商环境。

10

案例十：

山东某供应链经管有限公司与

山东某物质有限公司营业合同纠纷案

——审计助推案件“破冰”实施

一、基本案情

原告山东某供应链经管有限公司（以下简称甲公司）与被告山东某物质有限公司（以下简称乙公司）营业合同纠纷一案，2019年至2020年甲公司向乙公司供货1143.79万元，乙公司一直未支付相应款项，甲公司屡次讨要无果，故涉诉。经审理，法院判决乙公司支付甲公司货款1143.79万元及失约金。因乙公司逾期未履行该判决书，甲公司向法院恳求强制实施，恳求方向1143.79万元。

二、实施收尾

实施立案后，通过梳理案件发现乙公司共波及14起被实施案件，时候跨度长达3年，方向额高达3100余万元，前期案件均因无财产可实施而终本。通过探询被实施东谈主的其他案外债权东谈主等表情，查到了该公司的实践办公地点。因该公司一直不按端正陈说财产，在案件实施过程中，法院对其财务室进行搜查，并扣押财务凭证准备进行审计。恰是迫于强制实施的压力，企业负责东谈主运转主动与关联债权东谈主协商科罚问题。前后合计16起案件依然全部达成息争，3200万元方向通过房屋、车辆抵账，分期还款等表情圆满科罚。

三、典型意旨

能否实时竣事当事东谈主的胜诉权益，是算计营商环境犀利的要紧内容。本案实施过程中引入审计，是因为仅靠平日实施使命无法了解企业的实践谋略现象及有无履行才气，也无法掌执企业的谋略资金交游和财产印迹，这亦然之前本案难以实施的枢纽所在。实施案件立案后，第一时候入部属手对被实施东谈主财产进行旁观，应查尽查，线上查控与线下查控多措并举探花 巨乳，根据案情选定实地查找、搜查、审计、赏格等举措，真确作念到“穷尽财产旁观措施”，保护胜诉当事东谈主的正当权益。

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